С 1 января 2026 года апелляционные суды начнут работать по скорректированным правилам. Федеральный закон от 01.04.2025 № 49-ФЗ кардинально изменит порядок рассмотрения жалоб в гражданском судопроизводстве. Читайте обзор основных нововведений, на которые необходимо обратить внимание УО и ТСЖ.
Обеспечительные меры при оспаривании решений ОСС или ГЖИ: практика74600
Предварительную работу по жалобам на решения первой инстанции передадут в апелляционный суд
Инициатором реформы, прописанной в № 49-ФЗ, выступил Верховный Суд РФ. Он, по сути, предложил перестроить один из ключевых этапов правосудия – апелляцию. Причём не косметически, а структурно: с перераспределением полномочий между судами, пересмотром процедур и устранением пробелов, на которые годами указывала практика.
До сих пор всю предварительную работу по жалобам выполнял суд первой инстанции. Именно он решал, соответствует ли она установленным требованиям, подана ли в срок, можно ли его восстановить, и вообще – подлежит ли рассмотрению. Хотя жалоба касалась как раз решения этого суда.
Такая схема вызывала резонный вопрос о беспристрастности: насколько объективен может быть орган, который проверяет собственное решение на допустимость обжалования.
Новый № 49-ФЗ ликвидирует этот парадокс. С 2026 года всё, что связано с приёмом апелляции: от оценки срока до возврата или оставления без движения – передаётся апелляционному суду. Это шаг в сторону более справедливого и независимого судопроизводства, соответствующего духу принципа разделения инстанций.
При этом, несмотря на передачу полномочий апелляции, жалоба всё так же должна подаваться через первую инстанцию. То есть заявитель по-прежнему несёт документы в суд, чьё решение он обжалует, а тот уже передаёт их выше.
Возникает вопрос, зачем нужен такой посредник, если оценку делает другой суд. Ответ прост: материалы находятся в первой инстанции и должны быть направлены в апелляцию вместе с поступившей жалобой. Также предполагается, что участники спора могут знакомиться с документами до их отправки.
Пять выводов Пленума ВС РФ о подготовке дела к разбирательству по АПК42860
Изменятся правила подачи жалобы по восстановлению сроков и появятся новые процессуальные механизмы
Особое внимание в № 49-ФЗ уделено восстановлению сроков и введению новых процессуальных механизмов. Среди основных изменений:
- Заявление о восстановлении нужно подавать одновременно с самой жалобой и сразу – в апелляционную инстанцию.
Судья обязан рассмотреть заявление в течение пяти рабочих дней. Причём без заседания и без вызова сторон. Исключение – если один из участников подаст мотивированное ходатайство о его проведении.
Но в таком заявлении чётко должны быть указаны причины пропуска, и к нему – приложены доказательства. Подобную практику давно разъяснил Пленум ВС РФ в постановлении от 22.06.2021 № 16, но с 2026 года она утверждена на уровне закона.
- Определение о восстановлении срока не подлежит обжалованию.
Вместо этого стороны смогут оценивать его правомерность в рамках рассмотрения жалобы по существу. В случае отказа в восстановлении срока его можно обжаловать в кассационный суд.
- Закреплён исчерпывающий перечень оснований для возврата апелляционной жалобы.
Такое решение принимается, если она подана:
- не тем лицом,
- на не подлежащий обжалованию акт,
- без ходатайства о сроке или с отказом в его восстановлении.
Эти основания и раньше применялись на практике, но теперь получили чёткое нормативное оформление.
- Определён порядок подачи возражений: до истечения срока – в первую инстанцию, после – в апелляцию.
Четыре рекомендации по использованию видеозаписей в судебных спорах524590
В ГПК РФ появится статья о процессе и сроках принятия жалоб к производству
Согласно № 49-ФЗ, с 2026 года в ГПК РФ также появится новая статья 322.1, описывающая процесс принятия жалобы к производству: в какие сроки, с какими документами, кто и когда получает копии определения.
Кроме того, если после вынесения апелляционного определения поступает новая жалоба от другого лица, суд будет её рассматривать и при необходимости – отменять своё предыдущее решение и выносить новое.
Также нормами № 49-ФЗ:
- признан утратившим силу ряд устаревших статей ГПК РФ: например, ст. ст. 114 и 238, а также положения о частных определениях;
- внесены технические поправки, касающиеся индексации сроков, уточнения в порядке продления рассмотрения дел.
Ещё одно важное для практиков нововведение – установлен чёткий порядок по частным жалобам. Все документы, связанные с ними, должны оформляться в виде отдельного тома и направляться в апелляцию с описью. Это упорядочит архивный хаос и исключит ситуации, когда материалы теряются при перемещении между инстанциями.
В итоге – получаем масштабную реформу, которая в действительности затрагивает десятки статей кодекса. По сути, № 49-ФЗ – это переосмысление всей логики апелляционного обжалования. Он делает процесс быстрее, формализованнее и, по задумке, справедливее, ведь суд не должен сам определять, можно ли его решение обжаловать.
Поэтому юристам, работающим с гражданскими делами, или представителям УО и ТСЖ, сталкивающимся с судебными спорами, рекомендуем к моменту вступления закона в силу пересмотреть шаблоны апелляционных жалоб. С 2026 года игра будет идти по новым правилам.
