«Р1» Ассоциация

"Персональные данные (ПДн), согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, – это любая информация, которая относится к физическому лицу и помогает идентифицировать его. Такое физическое лицо иначе называется субъектом персональных данных. К персональным данным относятся общие сведения о человеке: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, другие сведения, по которым прямо или косвенно можно определить конкретного человека. К личным сведениям относятся также специальные и биометрические данные о человеке (ст. ст. 11, 12 № 152-ФЗ). Под обработкой персональных данных подразумевается любое действие или их совокупность, которые совершаются с такими сведениями: сбор, запись, систематизация и накопление, хранение, обновление, изменение, использование, передача и др. (ч. 3 ст. 3 № 152-ФЗ). Случаи, когда допускается обработка персональных данных, перечислены в ст. 6 № 152-ФЗ. Самое простое условие, когда личная информация о человеке может быть обработана, – наличие его согласия на такие действия. В некоторых ситуациях допускается обработка персональных сведений и без согласия субъекта ПДн, в том числе если это необходимо:

для достижения целей, предусмотренных законодательством (пп. 2 ст. 6 № 152-ФЗ); для заключения договора со стороны субъекта ПДн или исполнения уже заключённого им договора (пп. 5 ст. 6 № 152-ФЗ). Так как производство перерасчета платы производится в рамках заключенного ДУ, то согласие на обработку персональных данных не требуется.

Вопрос, кто должен оборудовать площадки для накопления ТКО, прямым образом зависит от принадлежности участка под МКД. Если участок сформирован и является общим имуществом, то такая обязанность лежит на собственниках или лицах, которые управляют многоквартирными домами. Это следует из совокупного толкования п. 4 ч. 1 ст. 36 и ст. 39 ЖК РФ. Также в п. 26 Минимального перечня № 290, п. 11 Правил № 491 указано, что в обязанности управляющей организации входят работы по организации, содержанию и обслуживанию площадок накопления ТКО. Плата за оборудование площадки для накопления ТКО включается в состав платы за содержание жилого помещения. Если участок не сформирован, т.е. земля муниципальная, то обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО несут органы местного самоуправления. Это следует из писем Минстроя РФ от 03.04.2019 № 11696-АО/06, Минприроды РФ от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 и от 07.03.2019 № 08-25-53/5268. Следовательно, необходимо подготовить в администрацию ответ с обоснованием отсутствия у УО обязанности по установке дополнительного контейнера.

Протокол ОСС должен быть составлен письменно не позднее 10 дней со дня проведения собрания, так как не позднее этого срока результаты собрания должны быть доведены до сведения собственников помещений в доме (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ). В данном случае принятые на ОСС решения будут являться оспоримыми и согласно п. 4 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ могут быть признаны судом недействительным ввиду существенного нарушения правил составления протокола ОСС,

В данном случае действия указанного собственника могут квалифицироваться по ст. 20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство. Для привлечения собственника с ответственности необходимо обратиться с заявлением в местное подразделение полиции.

Согласно ч. 2.1. ст. 47.1. ЖК РФ для проведения последующих общих собраний в форме заочного голосования с использованием системы в повестку дня данного общего собрания обязательно включаются вопросы об определении администратора общего собрания. Согласно п.1 ч. 4 ст. 47.1. ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 1, 2, 4 и 5 части 5 статьи 45 настоящего Кодекса, должны быть указаны сведения об администраторе ОСС. Если им является юридическое лицо, то необходимо указать наименование (фирменное наименование), организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети ""Интернет"", должность и реквизиты документа о назначении (избрании) на должность. Таким образом, голосовать нужно за администратора в виде УО - юридического лица, а в сообщении о проведении ОСС дополнительно указывать сведения о сотруднике УО, которые будет технически выполнять обязанности администратора ОСС.

В письме Минстроя РФ от 27.02.2018 № 7026-АС/08 указано, что текущий ремонт (ТР) – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома. Это работы по систематическому и своевременному предотвращению износа конструкций дома с помощью профилактических мероприятий. Подобное определение ТР как предупредительного ремонта дано в п. 18 ПП РФ № 491. В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 56535-2015, текущий ремонт –  это комплекс работ и услуг, которые включены в план работ и проводятся в рамках содержания общедомового имущества. Он оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Объем таких работ «не превышает 30% от ремонтируемого имущества». Согласно позиции Минстроя РФ, капремонт – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом. При этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В ст. 2 № 185-ФЗ под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ, которые устраняют неисправности изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников. В такой же интерпретации понятие капремонта приводится в п. 21 ПП РФ № 491. При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы (п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 Методических рекомендаций Фонда ЖКХ от 15.02.2013). Согласно п. 3.13 ГОСТ Р 51929- 2014, объём таких работ должен превышать объём текущего ремонта. Оплачиваются они из фонда капремонта за счёт ежемесячных взносов собственников. Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома. Следовательно, для отнесения необходимых работ к текущему или капитальному ремонту необходимо определить какой процент конструкции подлежит ремонту. Сделать это можно путем проведения строительной экспертизы.

Также собственники на ОСС вправе на основании п. 4.1. ст. 44 ЖК РФ принять решение о проведении текущего ремонта ИО. Такое решение принимается более 50% голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в собрании Кроме того, ч. 3 ст. 166 ЖК РФ, предусматривает, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в случае если на ОСС было принято решение о размере взноса, превышающем минимальный, собственники могут принять решение о капитальном ремонте теплообменника. Для этого потребуется более 50% голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в собрании.

УО не вправе в одностороннем порядке изменять тариф на услуги, утвержденный на ОСС. Согласно п. 31 ПП РФ № 491, УО выносит предложение о новом размере платы на общее собрание собственников, предоставив смету и обоснование. Бывает, что жители дома не приняли решение, проголосовав «против» или не набрав кворум. В таком случае УО обращается в орган местного самоуправления с просьбой утвердить размер платы, необходимый для надлежащего обслуживания общего имущества в этом конкретном многоквартирном доме. Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, у ОМС возникает обязанность установить размер платы, но на практике часто муниципалитет отказывается выполнять свои обязанности. Управляющая организация оказывается в тупике: по старой цене выполнять обязанности невозможно, а новая не утверждена. В таких случаях как УО следует обжаловать отказ ОМС в установлении тарифа. Несколько примеров из разных регионов , где УО смогли побороть бездействие администрации, отказавшейся от утверждения размера платы за содержание жилья. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.02.2019 № Ф01-146/2019 по делу № А79-14941/2017.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2018 № Ф02-7490/2017 по делу № А33-11693/2017. Постановление ФАС Центрального округа от 26.04.2012 по делу № А08-5791/2011.

Из содержания части 5 статьи 189 ЖК РФ следует, что лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты, определяется решением общего собрания собственников помещений в МКД. При этом, родители несовершеннолетних собственников представляют их интересы на основании закона. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ). Подтвердить право голосовать за детей можно либо свидетельством о рождении детей, либо своим паспортом. Следовательно, если решением ОСС выбран несовершеннолетний собственник в качестве представителя собственников МКД при приемке работ по капитальному ремонту, то родители данного несовершеннолетнего собственника могут участвовать в приемке за него без оформления доверенности.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за качество ресурсов до границ общего имущества МКД (ч. 5 ст. 161 ЖК РФ) даже с момента перехода на прямые договоры. При этом УО и РСО могут подписать акт об эксплуатационной ответственности, по которому стороны согласны передвинуть границу по ОДПУ (п. 8 ПП РФ № 491). Если РСО является исполнителем коммунальных услуг, то она делает перерасчёты потребителям в случае, если качество услуг нарушено до стены дома. Если же качество коммунальных услуг нарушено из-за ненадлежащего содержания внутридомовых инженерных сетей, перерасчёт РСО не обязана делать. При этом потребители вправе требовать возмещения убытков (п. 103 ПП РФ № 354) и морального вреда (п. 21 Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22) с управляющей организации.

Расчет платы по отоплению и ГВС при наличии в МКД ИПУ определяется по формулам 18, 20 и 20(1) Приложения № 2 к Правилам № 354. Калорийность газа не является составляющей данных формул.

Согласно ст. 44, 46, 47 Жилищного кодекса РФ проведение мероприятий, затрагивающих использование общего имущества, требует решения общего собрания собственников помещений в МКД. Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация. Следовательно, если собственник без решения ОСС произвел работы на фасаде МКД, то такие действия прямо противоречат вышеуказанным нормам. Фасад должен быть приведен в первоначальное состояние.

"Вынесение неправомерных предписаний органами государственного жилищного надзора не рассматривается как недобросовестная конкуренция в смысле антимонопольного законодательства Российской Федерации. Недобросовестная конкуренция определяется как действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимущества в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Действия органов власти, даже если они выражаются в вынесении неправомерных предписаний, сами по себе не относятся к действиям хозяйствующих субъектов и не подпадают под определение недобросовестной конкуренции по Федеральному закону ""О защите конкуренции"" (ФЗ №135). Если предписания администрации носят явно предвзятых характер, то есть возможность для их обжалования. В случае несогласия с вынесенным предписанием закон предусматривает две основные процедуры обжалования: 1. В административном порядке — вышестоящему должностному лицу или органу, выдавшему предписание;

2. В судебном порядке — в суд по месту нахождения органа, вынесшего предписание. Также можно обратиться в органы прокуратуры для проведения соответствующей проверки действий администрации.

Приоритетным будет считаться решение, принятое раньше, – при условии, что ОСС инициировано надлежащим лицом. Также следует соблюдать правило, в соответствии с которым в течении 5 рабочих дней с момента получения документов от инициатора управляющая организация, правление ТСЖ, ЖСК или ЖК должны передать оригиналы документов в орган ГЖН и разместить их в ГИС ЖКХ (ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ). Подписание УО договора управления и внесение МКД в реестр лицензий будет означать начало управления данным МКД. Собственникам лучше провести собрание ранее, чем это сделает УО от застройщика.