Ирэн Парсамян

Ранее за подделку протоколов общих собраний и решений собственников привлечь кого-либо к ответственности по ст. 327 УК РФ не представлялось возможным, так как протоколы не являлись официальными документами. Пример ответа правоохранительных органов на обращение собственников помещений в МКД: "По причине того, что протоколы собрания жильцов не являются официальными документами, установление лиц, составивших фиктивный документ (не официальный документ), нецелесообразно, так как уголовная ответственность за данное деяние не предусмотрена". В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде: - возложения на собственников помещений в доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме; - изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Последствия подделки документов, имеющих статус официальных документов, предусмотрены в том числе Уголовным кодексом РФ.

Наказание за их фальсификацию - ограничение свободы на срок до двух лет либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет. Обратите внимание: установить лиц, виновных в фальсификации протоколов общих собраний и решений собственников, а также наказать их можно только в судебном порядке. Чем подтверждаются факты непроведения общего собрания и подложности протокола? Указанные факты могут подтверждаться: 1) приговором либо постановлением следственных органов, из которого усматривается подделка протокола; 2) показаниями свидетелей, которые пояснили суду, что о проведении собрания они не извещались, участия в нем не принимали; 3) подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме; 4) непредставлением суду подлинника протокола общего собрания; 5) показаниями собственника жилого помещения, который пояснил суду, что подпись в протоколе выполнена не им, инициатором собрания он не выступал, собрания не проводил, участия в нем не принимал;

6) представлением листа регистрации собственников, в котором не указаны дата составления и приложением к какому собранию собственников и по каким вопросам он является.

В письме от 05.10.2017 N 35851-EC/04, Минстрой РФ делает вывод, что участником общее собрания может быть только лицо, являющееся собственником помещения. Наниматели по договорам соц. найма могут принимать участие в ОСС только по вопросу п. 4.6 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. По остальным вопросам ОСС они не могут голосовать. А также не могут состоять в совете дома, представлять интересы собственников, быть инициатором, председателем, секретарем, счетной комиссией собрания.

При проведении заочного голосования с использованием информационных систем проводить очное не нужно. Обосновывается это тем, что ч.1 ст. 47 ЖК РФ написано, что если очное не состоялось, то можно провести заочное. Отмечу, что ст. 47 ЖК РФ НЕ относится к онлайн-собраниям. Положения об онлайн-собрании описаны в ст. 47.1 ЖК РФ

Минстрой России в письме 26.01.2018 N 2486-ЕС/04 указал, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором принято запрашиваемое решение общего собрания, и управляющая организация, которая таким многоквартирным домом управляет, вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. Возврат оригинала протокола не предусмотрен.

Да, правомерно Принятие такого решения относится к компетенции органа государственной власти субъекта РФ: П.42.2. ПП РФ от 06.05.2011 № 354 предусматривает, что способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа. Согласия собственников по данному вопросу не требуется.

Отмена решения возможна. Прямо в законе такая возможность не упоминается. Однако из постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.2018 №№ Ф06-32986/2018, А49-7267/2017 следует, что в повестку дня можно включать вопрос об отмене ранее принятого решения.

В соответствии с ч.4 ст. 48 ЖК РФ, голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Обязательность оформления письменных решений предусмотрена только в случае проведения общего собрания в формах очно-заочного и заочного голосования (ч. 4.1, ч. 5 ст. 48 ЖК РФ). Таким образом, при очном голосовании заполнять письменную форму решений не обязательно, но, во избежание дальнейших оспариваний решений, мы рекомендуем всегда это делать.

На момент проведения общего собрания действовала норма о наделении председателя совета дома такими полномочиями при наличии 50%+1 голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом вне зависимости от даты подсчета голосов и оформления протокола ОСС, проведенного 31.07.2020, председатель совета дома получает право на подписание ДУ при наличии 50%+1 голосов.

Да, это возможно. В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ расчет за коммунальные ресурсы на СОИ идет либо по нормативу, либо по показаниям ОДПУ. Расчет по показаниям ОДПУ возможен, если решение об этом принято на общем собрании. Поэтому Вы можете выступить инициатором общего собрания, на котором будет принято указанное решение.

В сообщении о проведении собрания должна быть указана конкретная календарная дата окончания приёма голосов (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ). При этом ЖК РФ не содержит норм, допускающих такой срок продлить. Однако, существует судебная практика, которая говорит о возможности это сделать: 1)Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2017 по делу № 33-49620/2017, где суд не посчитал нарушением увеличение сроков приёма бюллетеней из-за летних каникул. 2)Решение Никулинского районного суда города Москвы от 18.06.2015 по делу № 2-2829/2015. 3)Апелляционное определение Московского областного суда от 13.10.2014 по делу № 33-22611/2014. Вопрос продления сроков рассматривался экспертами Ассоциации «Р1» и результаты изложены в следующей статье: https://roskvartal.ru/provedenie-oss/11940-mozhno-li-prodlit-sroki-provedeniya-nachatogo-do-pandemii-oss.

Позиция ГЖИ обоснована. Из статьи 44 ЖК действительно следует, что общее собрание – это орган управления домом, в котором принимают участие собственники. Дополнительно допускается голосование лиц, которым помещение передано от застройщика. Таким образом, если организация не является собственником, принимать участие в голосовании она не может. Данный вопрос также рассмотрен в письме Минстроя России от 26.02.2020 № 5607-ОГ/04 «О сообщении о проведении собрания в многоквартирном доме», которое в том, числе содержит следующую позицию: До передачи помещения в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче застройщик (лицо, обеспечивающее строительство многоквартирного дома) вправе участвовать в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в случае оформления права собственности на нереализованные помещения.

Реестр собственников является обязательным приложением к протоколу (п. 20 приказа Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр). При этом объективная ситуация сложилась так, что вы можете предоставить реестр, но часть сведений отсутствует. Поэтому вы можете указать в реестре, что сведения отсутствует, и предоставить реестр в ГЖИ. Оснований для отказа в принятии протокола в этом случае не будет.

да, наделить полномочиями по подсчету голосов можно председателя и секретаря собрания. Эти разъяснения дал Минстрой РФ в письме от 28.02.2018 № 7252-ЕС/04. Подробно можно прочитать в статье РосКвартала: https://roskvartal.ru/provedenie-oss/11390-nyuansy-provedeniya-oss-razyasnyayut-minstroy-verhovnyy-sud-i-ks-rf.

Ч.2 ст. 163 ЖК РФ предусматривает, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ. Таким образом, в данной ситуации администрация должна провести конкурс по выбору управляющей организации.

Если собрание ещё не началось, а только запланировано, мы рекомендуем следующее: 1)Не переносите собрание, поскольку неизвестно, на какую дату это можно сделать. 2)Составьте уведомление для собственников помещений об отмене ОСС со ссылкой на локальный/региональный акт о введении ограничительных мер, а также на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 3)Включите в уведомление сообщение о том, что собрание будет проведено сразу же после отмены ограничительных мер. 4)Разместите эти уведомления там же, где размещали уведомление об ОСС, а также на сайте компании, в группе в соцсетях. Направьте собственникам информацию об отмене собрания по электронной почте, в мессенджерах или с помощью смс-сообщения. 5)Обязательно сохраняйте все документы, подтверждающие, что ОСС было отменено не по вашей воле: нормативно-правовые акты всех уровней власти, письма и рекомендации органов ГЖН. При необходимости сделайте скриншоты сообщений с сайтов ОМС или надзорных органов. Подробнее о проведении ОСС в условиях пандемии вы можете ознакомиться по ссылке: https://roskvartal.ru/provedenie-oss/11460-provodit-li-oss-v-period-pandemii-rekomendacii-ekspertov.

По общему правилу протокол ОСС помещений в МКД подписывают председатель, секретарь, а также лица, проводившие подсчет голосов. Данное правило предусмотрено п. 4 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр. Законодательство не содержит норм, регулирующих порядок подписания протокола общего собрания в случае отказа от подписи указанных лиц. Признать недействительным решения, принятые на ОСС помещений в МКД, вправе только суд. Это установлено ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ. Само по себе отсутствие подписи секретаря на протоколе не является основанием для признания решения ОСС помещений в МКД недействительным. В подобной ситуации рекомендуем вам составить акт об отказе подписания и приложить его к протоколу.

Ответ можно дать следующий: В ответ на ваше обращение сообщаем следующее: 1. Инициатором внеочередного собрания являемся не мы (не ООО "…."), поэтому ваше требование направлено не по адресу. 2. Вместе с тем информируем, что инициатор принял решение проводить общее собрание в ____ (очной, очно-заочной) форме согласно ст. 44.1 ЖК РФ. Для проведения данного собрания размещение информации администратором куда-либо сообщения о проведении собрания не требуется. 3. Согласно ст 47.1 ЖК РФ администратор привлекается к проведению ОСС только в случае выбора проведения ОСС в форме заочного голосования с использованием информационных систем. Инициатор данную форму не выбрал (причины не известны). 4. Согласно ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ мы направим оригинал протокола собрания в ГЖИ в течение 5 дней с момента предоставления инициатором указанного документа и согласно ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, 209 ФЗ "О ГИС ЖКХ", разделу 10 приказа Минстроя и Минсвязи РФ 74/114/пр, в рамках обязательств УО, разместим всю информацию в ГИС ЖКХ. Обращаем внимание на то, что в части собраний, проводимых без использования информационных систем, обязанность по размещению информации лежит на управляющих организациях.

Основания ничтожности решения определены в статье 181.5 ГК. Из вопроса такие основания не усматриваются. Относительно разделения тарифа на жилую и нежилую часть надо учитывать, что это допускается на основании постановления Конституционного суда от 29.01.2018 №5-П. При этом разница в тарифах должна отражать объективную разницу в затратах на содержание. Поэтому позиция УО обоснована.

Жилищный кодекс не предусматривает требования формировать счетную комиссию. Приказ Минстроя РФ от 29 января 2019 г. №44/пр лишь закрепляет, что протокол подписывается, в том числе, лицами, осуществляющими подсчет голосов. Более того, это же отмечается и в Письме Минстроя РФ от 28 февраля 2018 г. № 7252-ЕС\04, в котором делается отсылка на общее положение – пп. 4 п. 4, пп. 4 п. 5 (прим.: утр. Силу с 1 июля 2021) ст. 181.2 ГК РФ Вместе с тем, вопрос, кто производит подсчет голосов, так или иначе должен быть решен – либо в ранее принятом решении общего собрания, либо в очередном. Конечно, данное нарушение (отсутствие решения о выборе лиц, производящих подсчет голосов), в соответствии со ст. 181.4 является лишь оспоримым, а это значит, что лицо, которое обращается с исковым заявлением об обжаловании принятого решения, должно доказать его существенность и влияние на волеизъявление участников собрания. То есть в случае, когда собрание прошло, решение оспорено не было, оно не может быть признано недействительным.

Вместе с тем, поскольку однозначного ответа законодательство не дает, суд может занять формальную позицию того, что вопрос об избрании таких лиц в том или ином виде должен быть решен. Поэтому, мы бы рекомендовали Вам вносить вопрос о лицах, производящих подсчет, в повестку, либо на одном из ОСС принять общее решение, согласно которому в последующих ОСС подсчет будут производить те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представления. Следовательно, при наличии надлежащим образом оформленной доверенности любой представитель осуществляет права, предусмотренные такой доверенностью – в том числе теоретически общее собрание собственников может быть полностью проведено через представителей. Однако следует понимать, что правом голосования в этом случае обладает лишь собственник, либо его представитель. И это относится ко всем помещениям. Иное лицо голосовать не может. По итогам в соответствии с ч. 7 ст. 46 Жилищного кодекса РФ в вашем случае оформляется решение единственного собственника.

Такая обязанность жилищным законодательством не предусмотрена.

В действующем законодательстве нет норм, регламентирующих замену выбывшего участника общего собрания, в том числе выполняющего функции секретаря, члена счетной комиссии. Вместе с тем, Верховный Суд РФ в Определении от 10 сентября 2019 г. № 18-КГ19-88 пришел к выводу, что сама по себе замена секретаря в ходе общего собрания собственников, когда первоначально собственники голосовали за одну кандидатуру, а впоследствии протокол подписал иной секретарь, не свидетельствует о существенном нарушении, делающим решение ОСС оспоримым, тем более, учитывая уважительную причину изменений (в случае с этим делом – болезнь, в вашем – смерть). Одно из наиболее простых решений – «неформально» изменить кандидатуру секретаря (т.к. выбор секретаря – это больше процедурный вопрос) в документах и затем направить пояснительную записку вместе с протоколом в ГЖИ. Конечно, об этом необходимо предупредить самих собственников. Причем, полагаем, даже какие-либо претензии не препятствуют изменениям, поскольку, опять же, роль у секретаря больше условная и на волеизъявление собственников не влияющая.

Для принятия решения необходимо простое большинство (50%+1) от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД.

В соответствии с ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления ТСЖ действует без доверенности от имени товарищества и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества. Исходя из ч. 1 ст. 149 Жилищного кодекса РФ, председатель правления ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления. В силу ст. 147 Жилищного кодекса РФ, правление ТСЖ является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Таким образом, лицом, реализующим волю правления ТСЖ (и как следствие – ТСЖ и ОСС) является председатель правления. Именно он уполномочен, в том числе, на заключение и расторжение договоров. Делегация таких полномочий, по сути, наделяет каждого члена правления правом заключать и расторгать договоры, что несомненно повлечет за собой споры с ГЖИ, поскольку последняя может поставить под сомнение саму возможность наделить правление дополнительными полномочиями, которые уже реализует председатель правления.

В соответствии со статьей 175.1 ЖК размещение средств на депозите возможно только по решению общего собрания. Следовательно, если ранее было принято решение о размещении средств, то повторное решение не требуется. Поэтому повестка дня может быть сформулирована без привязки к сроку.

Согласно ст. 46 ЖК РФ, вопрос об изменении размера платы принимается на ОСС простым большинством.

"В соответствии с разъяснениями Росстандарта, единственным юридически значимым результатом поверки теперь является запись в реестре Росстандарта. Специалист, проводящий поверку, обязан внести данные в реестр ФГИС «АРШИН» Учитывая, что теперь ЕРКЦ выбывает из цепочки, это отношения между управляющей организацией и организацией. Осуществляющей поверку. Соответственно, если поверочная организация не внесла сведения в «Аршин», необходимо написать претензию в ее адрес, в противном случае пригрозить судебным спором."