Уже несколько лет Госдума РФ пытается решить вопрос продажи алкоголя в заведениях, расположенных в МКД. С 2024 года этот вопрос передали регионам: они вправе самостоятельно определять условия работы так называемых «наливаек». Узнайте, какие ограничения предложили субъекты России и почему это важно для УО и собственников.

Ограничения на продажу алкоголя в МКД требуются из-за жалоб жителей на шум, грязь и нарушения порядка

Проблема продажи алкоголя в непосредственной близости от МКД появилась в начале 2010-х годов. После запрета розничной продажи алкоголя с 23:00, введённого Федеральным законом от 22.07.2011 № 218-ФЗ, на первых этажах домов и придомовых территориях распространились «наливайки».

Это торговые точки, которые днём работают как алкомаркеты, а ночью – как заведения общепита. Их деятельность стала возможной из-за законодательного разграничения обычной продажи спиртных напитков и их реализации «при оказании услуг общественного питания».

Работа «наливаек» негативно повлияла на жителей МКД и работу УО, которые:

  • принимают от собственников жалобы на шум, антисанитарию и нарушение общественного порядка клиентами таких торговых точек;
  • вынуждены чаще убирать придомовую территорию и ремонтировать повреждённое общее имущество;
  • взаимодействуют с полицией и органами власти для борьбы с точками продажи алкоголя.

Регионы с 2020 года вправе устанавливать требования ко времени розничной продажи алкоголя и к площади зала

Получив многочисленные обращения жителей МКД, законодатели приняли Федеральный закон от 24.04.2020 № 145. Он вступил в силу 5 мая 2020 года и в какой-то мере ограничил возможности продажи алкоголя в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах:

  • установил требование к минимальной площади зала для обслуживания посетителей – 20 кв.м.,
  • позволил субъектам РФ вводить дополнительные ограничения для работы «наливаек» в МКД или полностью их запретить.

Однако с момента вступления в силу этим полномочием воспользовались лишь три региона России, о чём сообщил замглавы Минфина РФ Алексей Сазанов на пленарном заседании Госдумы РФ в декабре 2023 года. Одной из причин того, что № 145-ФЗ не сработал, он назвал невозможность разграничить предприятия общепита и маскирующиеся под них «наливайки».

Можно ли в МКД открыть магазин товаров для оказания ритуальных услуг
Можно ли в МКД открыть магазин товаров для оказания ритуальных услуг
3839
1

В 2023 году субъекты РФ получили право ограничить работу «наливаек» в МКД

В конце 2023 года Госдума России вернулась к этому вопросу и приняла ещё один Федеральный закон – от 14.02.2024 № 6-ФЗ. Он вступил в силу 1 апреля прошлого года.

В соответствии с № 6-ФЗ, субъекты РФ получили право вводить:

  • новые ограничения по времени продажи алкоголя в учреждениях, расположенных в МКД;
  • требования к её розничной реализации в точках общепита.

Депутат Алексей Говырин, анализируя новый НПА, подчеркнул, что теперь разрешено продавать пиво, сидр, пуаре, медовуху, характерные для «наливаек» только в ресторанах и кафе, «которые действительно ими являются».

Семь запретов для собственников квартир и нежилых помещений в МКД
Семь запретов для собственников квартир и нежилых помещений в МКД
29996
2

В 2025 году приняты региональные НПА с ограничениями на розничную продажу слабоалкогольных напитков в МКД

Согласно требованиям Федерального закона от 01.04.2024 № 6, регионы начали разрабатывать свои подзаконные акты с ограничениями на розничную продажу алкоголя, в том числе в МКД.

По данным наших коллег из отраслевого телеграм-канала, к весне 2025 года запреты разной степени жёсткости ввели 80% регионов страны:

  • Согласно закону Московской области от 14.02.2025 № 11/2025-ОЗ, с 1 сентября 2025 года в Подмосковье меры коснутся точек, расположенных во дворах МКД.

Торговлю алкоголем разрешат только в пристроенных или встроенно-пристроенных помещениях, у которых все входы расположены со стороны дороги или проезжей части, не дальше 30 м от неё.

  • В Нижегородской области для «наливаек» в МКД и на прилегающих территориях установили ограничение на продажу алкоголя с 23 вечера до 9 утра (Закон от 08.05.2024 № 29-З).

При этом «прилегающей территорией» считается расстояние менее 35 метров от дома. НПА не распространяет действие на гостиницы и отели, а также территории, имеющие «высокую туристическую привлекательность».

  • На территории Республики Крым продажу алкоголя предлагают запретить с 20 вечера до 10 часов следующего дня: соответствующий законопроект находится на доработке.
  • Ограничения с 22 часов до 10 утра введены в Карелии с 1 сентября 2024 года (Закон от 19.07.2024 № 2979-ЗРК).
  • Власти Новгородской области и Камчатки разрешили работать общепиту, продающему алкоголь, с 8 до 22 часов (Законы от 27.05.2024 № 500-ОЗ, от 14.06.2024 № 383).
  • Похожее решение приняли в Краснодарском крае, но увеличили вечерний порог до 23:00. Однако вместе со временем увеличилась и обязательная площадь зала для обслуживания посетителей – не менее 50 кв. м (Закон от 03.07.2024 № 5171-КЗ).

Жёсткие меры в отношении «наливаек» в конце ноября принял парламент Вологодской области. Депутаты утвердили закон от 29.11.2024 № 5766-ОЗ, согласно которому алкоголь в торговых точках можно будет продавать в будние дни и только с 12:00 до 14:00. Закон вступит в силу 1 марта 2025 года.

Может ли собственник оборудовать сауну в нежилом помещении МКД
Может ли собственник оборудовать сауну в нежилом помещении МКД
19275
0

УО следует ознакомиться с НПА региона о «наливайках» и сообщать в надзорные органы о нарушениях

Хотя во многих субъектах России уже вступили в силу или вскоре начнут действовать региональные меры по ограничению работы алкомаркетов в МКД, окончательное решение проблемы «наливаек» требует комплексного подхода. Он включает усиленный контроль, вовлечение местных сообществ и пересмотр лицензирования подобных торговых точек.

Насколько решат проблему УО и жителей домов новые ограничения – покажет только время и практика применения НПА. Возможно, что следить за соблюдением региональных актов опять придётся самим собственникам и управляющим организациям, а при нарушениях – обращаться в ГЖИ и полицию.

Если в вашем МКД расположена «наливайка», вы можете ознакомиться с локальным актом вашего региона, и, если заведение будет его нарушать, обратиться в контролирующие органы. Также для поддержания порядка и шанса найти нарушителей можно установить камеры видеонаблюдения на придомовой территории.